目前，我国数字政府建设正进入快速发展期，各地数字政府建设规划陆续出台，已形成多元尝试、多样创新、百花齐放的政府数字化转型新格局。国家“十四五”规划纲要也提出，要提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。

近日，数字政府建设研讨会在北京大学举行，会议以“从管理到服务——数字政府建设新模式”为主题，来自产学研政界的多位嘉宾共同研讨数字城市建设的问题、挑战与发展趋势。

要认清智能治理的局限性

在北大政府管理学院副院长黄璜看来，“十四五”规划中关于数字化建设要求来讲，数字中国不再仅仅是一个技术层面的东西，更重要的是对政府治理方式、经济运行方式、社会生活方式的赋能，这是一个认知的转变。

“未来数字政府建设会更加敏捷化，带来结构层面的一些变化。”

同样，北京大学公共政策系主任杨立华认为，用大数据、人工智能等技术赋能数字政府建设是产业革命的新方向，但也必须认识到智能治理的局限性。如果要更好的建设政府，必须要抢先占据新时代智能治理的制高点，以更好地趋利避害。

首先要法治先行，即新技术要在法治层面用于政府智能治理；第二要坚持人文引领，只有讲好人文的故事，才能讲好技术故事；第三，建设民主型的数字政府模型，重视公民参与；第四，要从国家战略层面引领制定人工智能和智能治理等的国际标准，增强国家话语权。

“数字政府建设需要通过统筹规划，不断完善基础设施，引领更多的社会资源参与到数字政府建设中，解决百姓实际生活中的问题，最终提升政府服务能力。”

2、如何让智能技术发挥效能？

清华大学社会科学学院副院长孟天广在现场表示，数字化国家能力构建包含四个层次：

一、是数字时代正在重塑治理结构，比如政府拥有政策资源，科技企业拥有数据和算力，科学家拥有算法资源……治理结构越来越强调政社合作；

二、是治理平台驱动组织再造，如通过建设数据局等新机构，围绕数字技术优化信息流和业务流；

三、是信息要素作为治理资源，通过数据分析破解治理过程的信息难题；

四、是数字技术作为新型治理技术，提升治理效能。

对于如何通过数字化手段来提升政府服务效能，北京城市大数据研究院副总经理周季夫表示，不仅要在短期应用云计算、大数据等技术进行创新应用，也需要在中长期探索更前沿的技术和算法应用。而在这过程中，企业应该要发挥各自优势，尤其要发挥在产业界的影响力，带动更多产业链中的企业加入，通过搭建大数据平台等方式支持数字政府领域的创新应用。

有助于持续性地提升政府服务效能，让数据要素在新的生产关系中能够有序地进行流动，带来更多的数据驱动创新实践的可能性。

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